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       近期，比亞迪鄭州基地啟動(dòng)2024年第二次大規(guī)模招聘。招聘簡(jiǎn)章顯示，此次招聘規(guī)模多達(dá)4000人，所有崗位均為直招，大部分員工將就職于比亞迪第十一事業(yè)部，崗位薪資范圍為每月5000—9000元。

??其中，一線操作工最為緊缺，工作內(nèi)容涉及運(yùn)用輔助設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品的簡(jiǎn)單裝配。薪資水平方面，普通的一線操作工月薪約7000元，叉車、鉗工等有一定技術(shù)要求的崗位月收入最高可超萬(wàn)元。

??首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛對(duì)記者表示：“比亞迪的此次招聘規(guī)模較大，招聘普工的薪酬水平在鄭州領(lǐng)先，這樣的薪酬水平有利于吸引更多勞動(dòng)者加入?！?/p>

??新能源汽車企業(yè)大規(guī)模招聘普工，事實(shí)上并不罕見(jiàn)。今年上半年，位于北京亦莊的小米汽車超級(jí)工廠開(kāi)啟雙班生產(chǎn)，也曾大量招聘普工。小米汽車招聘信息顯示，招聘工人的工資普遍高于行業(yè)現(xiàn)狀，薪資包括底薪、績(jī)效、餐補(bǔ)、夜補(bǔ)及超時(shí)加班費(fèi)，綜合月薪約8000元，部分崗位可月入上萬(wàn)元。同時(shí)，企業(yè)還提供年底獎(jiǎng)金、轉(zhuǎn)正后五險(xiǎn)全覆蓋、高溫補(bǔ)貼等多重福利。智聯(lián)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，其平臺(tái)上普工/技工平均招聘薪酬為6887元?？傮w來(lái)看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)普工薪資待遇要更高一些。

??快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正釋放大量就業(yè)崗位。工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域2015年人才總量17萬(wàn)人，2025年人才總量預(yù)測(cè)120萬(wàn)人，2025年人才缺口預(yù)測(cè)103萬(wàn)人。根據(jù)智聯(lián)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)，今年1—7月，新能源汽車行業(yè)中，普工/技工崗位招聘職位數(shù)占比38.2%，同比增加91.2%。

??以比亞迪為例，今年8月還同步在深汕特別合作區(qū)舉行2場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期項(xiàng)目的汽車飾件工廠招聘300多名技術(shù)工人，涉及產(chǎn)品裝配工、注塑工、表面處理工、包覆工、噴膠工等崗位，月收入6000元至10000元，提供住宿、食堂等。目前，深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期部分廠房已實(shí)現(xiàn)單班達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)可提供3.6萬(wàn)個(gè)工作崗位。比亞迪鄭州基地9月份預(yù)計(jì)還需招聘至少3000人。

??生產(chǎn)線繁忙，釋放一線崗位

??——新工廠更多、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，每年的7至9月是制造業(yè)用工高峰期

??目前，比亞迪鄭州基地不到1分鐘下線1臺(tái)新能源車，30秒下線1塊動(dòng)力電池電芯，生產(chǎn)線高度自動(dòng)化、智能化。這樣的工廠，招聘為數(shù)不少的一線操作工，這是為啥？

??新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，工廠越開(kāi)越多，涌現(xiàn)更多崗位——

??新能源汽車企業(yè)的自動(dòng)化水平越來(lái)越高，同樣生產(chǎn)規(guī)模的工廠所需要的一線工人數(shù)量在減少，但隨著產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，新能源汽車工廠總體數(shù)量、工廠的總體規(guī)模大幅擴(kuò)張，每新建一個(gè)工廠就會(huì)涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位，既包括科研技術(shù)人員，也包括普通操作工。

??記者了解到，比亞迪鄭州基地共有三期項(xiàng)目，其中一期規(guī)劃產(chǎn)能為40萬(wàn)輛。目前，一期、二期工廠已投產(chǎn)，三期工廠正在建設(shè)中。看用工，鄭州基地共有3.6萬(wàn)名工人，滿產(chǎn)后總用工將增至5萬(wàn)人，一線操作工人和技能工人數(shù)量比約為1∶1。這意味著，各種工種的用工都在增加。其他車企也類似。8月21日，廣汽埃安長(zhǎng)沙智能生態(tài)工廠正式竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)20萬(wàn)輛。6月，孚能科技廣州基地投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2025年達(dá)產(chǎn)后將具備60萬(wàn)輛電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的配套能力。去年底，大眾集團(tuán)在華首個(gè)獨(dú)資電池包生產(chǎn)工廠在合肥投產(chǎn)。這些工廠都需要相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者。

??訂單增加快，生產(chǎn)線更繁忙，需要更多一線工人——

??比亞迪鄭州工廠是宋L DM-i、宋Pro、海豹DM-i、豹5等車型的重要生產(chǎn)基地。隨著這些車型熱銷，市場(chǎng)需求提升，工廠亟須擴(kuò)充產(chǎn)能，對(duì)一線操作工人的需求增大。再看整體，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)2012年—2023年銷量年均復(fù)合增速達(dá)到82.1%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。今年上半年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷累計(jì)完成492.9萬(wàn)輛和494.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)30.1%和32%。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要更多勞動(dòng)力來(lái)滿足生產(chǎn)需求，包括數(shù)量不小的普工。

??此外，張成剛介紹，受消費(fèi)周期影響，每年的7至9月是中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的用工高峰期，為按時(shí)完成訂單滿足市場(chǎng)需求，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，因此該階段會(huì)涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位。

??張成剛說(shuō)，在自動(dòng)化程度較高的工廠，一線工人的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境與以往相比有很大改變。目前，新能源車企一線普工的主要工作是輔助裝配、設(shè)備巡檢及維護(hù)等，在包裝、安全檢查等方面也需要一定數(shù)量的普工。這類一線工人，對(duì)體力的要求沒(méi)有那么高，對(duì)勞動(dòng)者的教育水平和技能水平提出更高要求，企業(yè)招聘后也會(huì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

??產(chǎn)教融合彌補(bǔ)人才缺口

??——地方出臺(tái)支持政策，開(kāi)展技能培訓(xùn)增加技能勞動(dòng)者供給

??新能源車企大量招聘，從側(cè)面證明中國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展向好。

??“新能源汽車已成為我國(guó)出口新三樣之一，訂單充足，對(duì)勞動(dòng)力需求量大。同時(shí)，相比消費(fèi)電子類產(chǎn)品，汽車制造領(lǐng)域的勞動(dòng)者包括一線工人，都需要一定的技能水平，因此招聘難度也相對(duì)更大?！边@也是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好的表現(xiàn)。專家認(rèn)為，103萬(wàn)人缺口凸顯了新能源行業(yè)的快速發(fā)展和人才培養(yǎng)的緊迫性，也代表著新能源行業(yè)無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇和未來(lái)。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等，都面臨著較大的人才需求。

??如何彌補(bǔ)人才缺口？

??在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車技術(shù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，教師通過(guò)演示和示范，引導(dǎo)學(xué)生熟悉新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的構(gòu)造原理，學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作學(xué)習(xí)汽車組裝、維修等技能。這是由地方政府、學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)起成立的重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

??產(chǎn)教融合，是解決新能源產(chǎn)業(yè)人才缺口的關(guān)鍵途徑?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》提出，研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、自動(dòng)化類、汽車制造類等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。面向高端裝備、信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)。

??今年4月，全國(guó)智能新能源汽車后市場(chǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立，旨在整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，打造產(chǎn)教融合的智能新能源汽車后市場(chǎng)職業(yè)教育平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)教供需對(duì)接機(jī)制。目前已有百余家職業(yè)院校、上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與。

??多地針對(duì)新能源汽車人才就業(yè)需求，紛紛推出相關(guān)支持政策。比如，重慶市在提升高校服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力方面做了積極探索，出臺(tái)《重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)總體方案》等文件，引導(dǎo)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)制定汽車領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”促進(jìn)技能人才互通等。

??人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍此前曾表示，全力提升就業(yè)技能是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，有效增加了技能勞動(dòng)人才供給。

??“依托人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，特別是數(shù)字化水平不斷提高，崗位匹配的效率將進(jìn)一步提升，可以一定程度上緩解該行業(yè)用工短缺的情況?！睆埑蓜傉f(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依然需要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求。

       外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全備受關(guān)注

??數(shù)字時(shí)代，如何為靈活就業(yè)者提供更有力的社會(huì)保障？

??快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……眼下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍日益龐大、職業(yè)不斷豐富，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會(huì)保障問(wèn)題一直廣受關(guān)注。

??在越來(lái)越多勞動(dòng)者依托于平臺(tái)就業(yè)的背景下，如何探索出針對(duì)這一群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的有效參保機(jī)制，成為數(shù)字時(shí)代的重要議題。日前，在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)與社保制度重構(gòu)”專題研討會(huì)上，多位專家學(xué)者從不同學(xué)科視角出發(fā)，圍繞數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)形態(tài)的變化以及社保制度應(yīng)如何回應(yīng)等進(jìn)行深入探討。

??不斷放開(kāi)限制，拓寬參保渠道

??記者了解到，當(dāng)前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道。比如，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩種制度可選擇，一種是以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)，繳費(fèi)比例為20%，另一種是在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

??目前，絕大部分城市已放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶籍地或就業(yè)地參保。

??除了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，常年奔波在外的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)安全問(wèn)題一直備受關(guān)注。

??“在工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目上，靈活就業(yè)人員以往并沒(méi)有自愿參保的制度接口?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉介紹說(shuō)，工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系緊密捆綁，需要由用人單位繳費(fèi)，申報(bào)工傷保險(xiǎn)必須提交勞動(dòng)關(guān)系證明。

??為了給平臺(tái)從業(yè)人員提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團(tuán)、貨拉拉等7家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

??與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，職業(yè)傷害保障由平臺(tái)企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬(wàn)人。

??中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯全表示，職業(yè)傷害保障在繳費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了突破，“按單定額繳費(fèi)”很好地適應(yīng)了數(shù)字時(shí)代以完成任務(wù)單為主要?jiǎng)趧?dòng)形式的勞動(dòng)者的保障需求。

??有“遇冷”，也有復(fù)雜性

??當(dāng)前適用于靈活就業(yè)人員的參保政策能否滿足其保障需求，按單繳費(fèi)的方式能否向其他行業(yè)和險(xiǎn)種擴(kuò)展？研討會(huì)上，多位專家進(jìn)行了深入分析。

??“按照當(dāng)前政策，靈活就業(yè)人員自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，需要個(gè)人承擔(dān)全部繳費(fèi)?！蓖跆煊癖硎荆捎谒麄兪杖肫毡椴环€(wěn)定，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，造成靈活就業(yè)人員不參?；驍啾５那闆r較為普遍。

??同時(shí)，魯全分析認(rèn)為，當(dāng)前，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的就業(yè)類型豐富多樣，職業(yè)傷害保障按單繳費(fèi)的方式并不能完全適用于所有靈活就業(yè)人員，“比如，家政服務(wù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播等群體就無(wú)法適用按單繳費(fèi)的參保方式?！?/p>

??此外，北京市社科院法治所副研究員陳敏光提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保障的邏輯也不同，職業(yè)傷害保障中，訂單與工作風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)性較強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)則沒(méi)有這樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)也不能簡(jiǎn)單參照按單繳費(fèi)的形式適用于所有靈活就業(yè)人員。

??“靈活就業(yè)人員依靠工作獲取生活來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)上依賴平臺(tái)的本質(zhì)沒(méi)有改變。”中國(guó)政法大學(xué)教授婁宇認(rèn)為，尤其在算法、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于平臺(tái)控制的現(xiàn)實(shí)條件下，勞動(dòng)者服從于平臺(tái)的指揮和管理，有必要為他們建立體系化的保障制度。

??分層分類完善保障方案

??“數(shù)字化轉(zhuǎn)型給勞動(dòng)法和社會(huì)保障法既帶來(lái)機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員謝增毅表示，伴隨著數(shù)字化發(fā)展，新型用工關(guān)系出現(xiàn)，應(yīng)更加關(guān)注數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利帶來(lái)的影響，完善調(diào)整方式，解決新問(wèn)題。

??未來(lái)，社保制度如何做出積極和精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)？

??“需要回歸傳統(tǒng)社保制度建立的三個(gè)基本前提：風(fēng)險(xiǎn)共同體、繳費(fèi)能力和個(gè)人無(wú)自我防護(hù)能力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授沈建峰認(rèn)為，符合上述條件的群體應(yīng)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，對(duì)于沒(méi)有納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍的群體，應(yīng)通過(guò)其他制度提供相應(yīng)保障。

??魯全則認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮參保人需求、可負(fù)擔(dān)能力以及對(duì)就業(yè)的影響，以收入水平、年齡檔次等為參考因素，制定分階段、分群體、分類型的改革方案。

??在平臺(tái)靈活就業(yè)人員參保方面，婁宇表示，需要精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)勞動(dòng)者的法律身份，并依據(jù)平臺(tái)特殊的用工管理模式對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)立法進(jìn)行改革。對(duì)于穩(wěn)定持續(xù)在同一平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，由平臺(tái)和勞動(dòng)者共同繳費(fèi)。

??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心研究員張盈華認(rèn)為，靈活就業(yè)人員參?？梢苑謱臃诸愡m用同一制度的不同形式。由于其工作時(shí)間碎片化，需要?jiǎng)?chuàng)新社?；I資手段，使用更加靈活的繳費(fèi)方式。

??會(huì)上，還有專家認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，可以采用“費(fèi)改稅”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系的解綁。與稅收結(jié)合、同個(gè)人綁定，也是未來(lái)適應(yīng)勞動(dòng)靈活化的社保改革可選擇的方案。

       人力資源社會(huì)保障部27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng)自6月7日啟動(dòng)以來(lái)，已有62.6萬(wàn)家用人單位發(fā)布崗位1048.9萬(wàn)個(gè)，其中針對(duì)高校畢業(yè)生提供的崗位達(dá)373萬(wàn)個(gè)。

??人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，活動(dòng)期間組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同向發(fā)力，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，各地人社部門結(jié)合本地實(shí)際，持續(xù)推出針對(duì)性、特色化招聘，有序開(kāi)展線上線下活動(dòng)。

??據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部共推出人工智能、醫(yī)藥衛(wèi)生、專精特新、先進(jìn)制造業(yè)等41個(gè)行業(yè)招聘專場(chǎng)，提供招聘崗位超287萬(wàn)人次。各地人社部門聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體需求，深入高校、社區(qū)、園區(qū)、商超廣場(chǎng)、夜市等舉辦小型化、專業(yè)化招聘會(huì)。此外，各級(jí)人社部門還組織了5900多場(chǎng)直播帶崗活動(dòng)，發(fā)布崗位超160萬(wàn)個(gè)。

     黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。新華網(wǎng)依據(jù)《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，制作三中全會(huì)《決定》系列名詞卡片，和大家一起來(lái)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二十屆三中全會(huì)精神。本期名詞是“新就業(yè)形態(tài)”。