人力資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)化就業(yè)、更好發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率。
近年來(lái)，各地人社部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得良好成效。
行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 地位日益凸顯
我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和前景。近十年來(lái)，人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的地位和作用越來(lái)越凸顯。2007年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，首次提出“發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系”。2011年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》首次將人力資源服務(wù)業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)獨(dú)立門(mén)類(lèi)和鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)范圍。2014年，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確人力資源服務(wù)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2018年，國(guó)務(wù)院頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)確立為各級(jí)政府的法定職責(zé)。2019年，人力資源服務(wù)業(yè)正式成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的十大門(mén)類(lèi)之一，“人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)”單列為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)。期間，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)政策，安徽、山東、廣東、重慶等地出臺(tái)了行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，22個(gè)省份出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持政策，12個(gè)省份設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。人力資源服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要門(mén)類(lèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的地位不斷鞏固并持續(xù)提升。
服務(wù)大局能力增強(qiáng) 穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用不斷發(fā)揮
人力資源服務(wù)業(yè)一頭連著億萬(wàn)勞動(dòng)者，一頭連著廣大用人單位，具有匹配供需、專(zhuān)業(yè)高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
高效促進(jìn)大規(guī)模求職招聘對(duì)接。網(wǎng)絡(luò)招聘快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，成為就業(yè)對(duì)接的主要方式。江蘇省舉辦人力資源服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。
有力促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提升。人力資源服務(wù)貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過(guò)程，通過(guò)測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等方式，能夠精準(zhǔn)分析勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)需求、崗位的差異，提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。
支撐和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用不斷增強(qiáng)。
市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng) 服務(wù)水平明顯提升
隨著統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體充滿(mǎn)活力、競(jìng)相發(fā)展。
適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和就業(yè)形態(tài)多樣化，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，直播帶崗、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、靈活用工等服務(wù)層出不窮。
國(guó)際化發(fā)展邁出新步伐。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
持續(xù)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。國(guó)務(wù)院頒布了《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，人社部先后制定《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，修訂《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》等規(guī)章，13個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)人力資源市場(chǎng)條例。以條例為統(tǒng)領(lǐng)、以配套規(guī)章和地方法規(guī)為支撐的人力資源市場(chǎng)法規(guī)體系初步形成。深化“放管服”改革，規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可和備案制度，全面推開(kāi)告知承諾制，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，制定18項(xiàng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)，統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
經(jīng)過(guò)多年持續(xù)發(fā)展，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)已積累了較好基礎(chǔ)，取得積極成效?！跋乱徊?，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障等新形勢(shì)新任務(wù)新要求，人力資源服務(wù)業(yè)將持續(xù)加大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)有效供給、提升人力資源開(kāi)發(fā)利用水平、深化人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)人才鏈和創(chuàng)新鏈深度融合、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)治理，努力成為高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)引擎、促進(jìn)就業(yè)的更大動(dòng)能、服務(wù)人才的更優(yōu)載體，在流動(dòng)中匯聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量！”人力資源流動(dòng)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
